AIS Program, Open Procurement Albania (OpenLGP) was presented at a regional conference for Eastern Europe and Central Asia, Data for Development Results 2016, held in Istanbul, Turkey, on 8 and 9 June. The project and its database designed as part of efforts made for ensuring that citizens are informed about public procurement and public contracts signed by the local government units in Albania. Its results and impact were addressed by a panel on How is Open Contracting Improving Budgetary Efficiency. Organizations from Euro-Asia and representatives from Open Contracting Partnership spoke at this panel about the benefits of contracting process and hitherto experiences. During the last year, AIS opened data about all tenders made in the first year of the 2015-2019 mandates of the 61 municipalities in the country. OpenLGP is financially supported by NED.

An important unconference took place for the first time in Europe on June 1^st, the Transparency Camp Europe. The event took place in Amsterdam in the context of the Netherlands EU Presidency 2016. The participants in this TCampEU included representatives from the civil society in Albania, who became part of European experiences on open data, , and civil engagement. One of the TCampEU activities was the APP Competition, which came as a finalization of tens of events of a DiploHack nature in different cities of Europe. Albania was represented in this event by Alida Karakushi and Ergest Nako, members of the Love in Action team, winners of DiploHack Tirana.

Open Data Albania has inquired into the number of tender procedures and fund limits for public procurement announced by 61 local government units (municipalities) following the recent administrative-territorial division. The research article is based on the database of the Transparent Procurement portal. The portal contains information about every public procurement procedure for each of the 61 new local government units from July 2015 onwards. 

• Public Procurement (total number and value). During this period, there has been a total number of 1290 procedures announced for a fund limit of 92 billion (new) lekë. Each of these public procurement procedures is listed on the Transparent Procurement portal, under the Tenders section. The Municipality of Tirana is the municipality with the highest fund limit for procurements in this period. Tirana has announced 129 tenders with a value of 2.28 billion lekë. Tirana is followed by the Municipality of Durrës with 50 procedures and a fund limit of 931.79 million lekë. The Municipality of Fier comes third by its fund limit. This municipality has announced 59 tenders for a fund limit of 899.85 million lekë. The list of the 10 municipalities with the highest fund limit includes also the municipalities of Korça, Saranda, Berat, Divjaka, Gjirokastra, Kavaja, and Librazhd. The list of the 10 municipalities with the lowest fund limit for tenders includes Ura Vajgurore, Mirdita, Përrenjasi, Delvina, Libohova, Fushë – Arrëzi, Pogradeci, Tepelena, Dropulli, Memaliaj, and Pusteci. The article with the Table and Visualizations Public Procurement by Municipalities, announced during July 2015 – April 2016.
• Direct Negotiations refer to public procurement procedures through which the contracting authority selects the economic operators itself and negotiates the contract terms with one or more of them. The decision to apply such procedure must be grounded and justified by conditions that force the authority to act in this way. Being a type of public procurement without any competition, the Direct Negotiations carry the risk of a high exposure to fund misuse. In total, this period has seen 150 public contracts finalized through direct negotiations. The fund for these public procurement procedures is 83 million lekë. Each of these public procurement procedures is listed in the Transparent Procurement portal, under the Tender with Negotiations section. Municipalities of Tirana, Elbasan, Kamza, Vau i Dejës, Rrogozhina, Korça, and Lezha are the municipalities with the highest number of direct negotiations. In this sense, extension of contracts are also considered direct negotiations the procuring authorities do this (extend contracts) every time they face expiry of timeframes of purchases, or recognizes the need for additional works or services. Only 37 out of 61 municipalities have applied the procedure of direct negotiations. Direct negotiations for more than 5 million lekë were applied by the municipalities of Elbasan, Tirana, Maliq, Konispol, Vau i Dejës, Rrogozhina, and Kamza. You may find the article by reading Contracts with Direct Negotiations by Municipalities, announced from 20 July 2015 until 7 April 2016
• Public Investments (tenders). This period marked a total of 269 procurements for public works for a value of 07 billion lekë. It results that 68% of the fund limit tendered by the municipalities during this time period was intended for investments, the rest to supplies of goods and services. The figures include only investments tendered by the municipalities themselves, and not public works tendered by the Albanian Development Fund or central government units that correspond with investments in their territories. Each of these public procurement procedures is listed with the Transparent Procurement portal, under the category of public Works, using the search filter ‘type of contract’. The Municipality of Korça and that of Fier have the highest fund limits for public works. They are followed by Tirana, Durrësi, Saranda, Berati, Divjaka, Gjirokastra and Librazhdi. Two municipalities, Fushë Arrëzi and Pogradeci have not yet realized any procurement of public works, depriving their administrative units of the benefits and economic effects of investments. Thus, the four municipalities with the minimum funds used for Public Procurement are Tepelena, Kukësi, Pusteci and Memaliaj. The article can be found on Investments, Procurement for Public Works by Municipalities, announced during July 2015 – April 2016.

The portal intends to make the information about tenders and public procurements of the 61 municipalities in the country transparent and easily traceable. Using search filters, procurements can be categorized by their types of contracts, like Public Procurement (investments), Supply of Goods (purchase), Services, etc. in addition, each tender can be categorized by the number of participants, and an assessment of the difference between the fund limit available and the value of the winning offer. Afterwards, information is updated by the number of participants in the competition, the winner, the status of the project, the contract term, and payments according to the Treasury Transactions. AIS is the organization that implements this project. This organization promotes Open Data for Albania.

Open Data Albania ka hulumtuar mbi tregues të performancës së Shoqërive Aksionare SHA me Kapital Publik, duke marrë në shqyrtim 120 të tilla. Analiza ka vlerësuar kapitalin e tyre themeltar, rritjen apo zvogëlimin në vitin 2014 dhe 2015, xhiron vjetore për 2014 apo fitimin vjetor përpara tatimit. E njëjta analizë është bërë edhe për Aftësinë Paguese dhe Kosto të Punës. Gjithashtu përmes këtij grupi artikujsh është hartuar edhe një listë me emra të administratorëve të emëruar për këto shoqëri, sikurse lista me ekspertë kontabël të emëruar për auditimin e pasqyrave vjetore të SHA me Kapital Publik.

Të dhënat për këtë analizë janë marrë në dokumentacionin e reklamuar në Qendrën Kombëtare të Regjistrimit QKR, ku konstatohet se në 120 shoqëri aksionare me kapital publik reklamimi i përditësuar i informacionit në 2014 dhe 2015 është bërë vetëm për 70 prej tyre.

Shkurtimisht mbi Artikujt:

Fitimi Vjetor Para Tatimit Për SHA me Kapital Publik, 2012-2014.

Në vitin 2014 kanë deklaruar pasqyrat financiare 70 SHA me kapital publik nga 120 të marra në hulumtim. Në total ato shënojnë një humbje prej 19.7 miliardë lekë ose 141 milionë euro.

Gjatë këtij viti rezultojnë të kenë dalë me fitim 26 SHA. 5 shoqëri rezultojnë me fitim zero, dhe 39 SHA të tjera rezultojnë me humbje kontabël neto. Fitimin më të lartë neto në vitin 2014 e shënon Operatori i Sistemit të Transmetimit OST me një vlerë prej 2.3 miliardë lekë ose 16.7 milionë euro, ndërsa humbjen më të madhe neto e shënon Korporata Elektroenergjitike Shqiptare SHA KESH me një vlerë prej -22.2 miliardë lekë ose -159 milionë euro.

Në 67 SHA me kapital publik që kanë deklaruar pasqyrat e tyre financiare për vitet 2012,2013 dhe 2014 konstatohej një total  me trend në rënie. Në vitin 2014 të gjitha këto subjekte së bashku shënojnë një humbje prej -19 693 523 132 lekë, ndërkohë që në dy vitet e mëparshme kanë pasur një fitim para tatimit prej përkatësisht 11.6 miliardë lekë në vitin 2012 dhe 11.7 miliardë lekë në vitin 2013.

Ky indikator ka pësuar ndryshime në të gjithë subjektet tregtare në hulumtim. Rritjen më të madhe të fitimit para tatimit në harkun kohor 2012-2014 e kanë shënuar këto subjekte: Albcontrol, Posta Shqiptare SHA dhe Kombinati Energjetik, ndërsa rënien më të madhe e shënojnë Korporata Elektroenergjetike Shqiptare SHA KESH, Ujësjellës Kanalizime Tiranë dhe Hekurudha Shqiptare.

Ekspert Kontabël të SHA me kapital Publik, Pasqyra Financiare 2014

Ekspert Kontabël i Regjistruar është profesionisti i pavarur pjesë e Regjistrit Publik të ekspertëve kontabël, në përputhje me dispozitat e ligjit Për Auditimin Ligjor, Organizimin e Profesionit të Ekspertit Kontabël të Regjistruar dhe të Kontabilistit të Miratuar (Ligj Nr 10091, Datë 5.03. 20109). Shoqëritë Aksionare SHA e kanë të detyrueshëm auditimin e pasqyrave financiare vjetore nga një Ekspert Kontabël i Regjistruar. Eksperti kontabël i një shoqërie me kapital tërësisht publik zgjidhet nga aksionari (institucioni publik). Sipas reklamimeve në QKR janë 57 Shoqëri Aksionare me kapital publik, që kanë dorëzuar auditime nga ekspert kontabël për pasqyra financiare viti 2014. Për auditimin e këtyre SHA-ve janë angazhuar 68 ekspert kontabël nga 221 që janë sipas Regjistrit Publik. Janë 12 ekspert të angazhuar në auditimin e më shumë se një shoqërie aksionare me kapital publik për 2014. Rekord shënon një rast eksperti i angazhuar në shtatë shoqëri aksionare publike. Lista e Ekspertëve Kontabël të SHA me kapital Publik, që kanë audituar Pasqyra Financiare 2014 është e publikuar tek ODA. Vetëm tre SHA me kapital publik auditohen nga katërshja e njohur si kompanitë e mëdha të auditimit me zyra apo degë lokale në vend.

Xhiro Vjetore për 2012 – 2014 e SHA me Kapital Publik

Në vitin 2014 kanë deklaruar pasqyrat e tyre financiare 65 subjekte nga 120 të marra në shqyrtim. Xhiro totale e tyre shënon një vlerë prej 33.4 miliardë lekë ose 238 milionë euro. Ndër këto gjashtëdhjetë e pesë subjekte xhiron më të madhe e shënon “Korporata Elektroenergjitike Shqiptare SHA KESH me një xhiro prej 10.8 miliardë lekë ose 77 milionë euro. Kjo xhiro përbën 32% të xhiros totale të 65 subjekteve tregtare me kapital apo kuota nga një institucion publik.

Subjekte të tjera me xhiro vjetore mbi dy miliardë lekë janë Operatori i Sistemit të Transmetimit OST, Albcontrol, Ujësjellës Kanalizime Tiranë dhe Posta Shqiptare SHA

Në vitin 2014 të gjitha 61 SHA me kapital publik së bashku shënojnë një xhiro vjetore prej 33.219 miliard lekë, ndërkohë që në dy vitet e mëparshme kanë pasur një xhiro totale prej përkatësisht 45.2 miliardë lekë në vitin 2012 dhe 45.5 miliardë lekë në vitin 2013. Në të tre vitet xhiron më të madhe e shënon Korporata Elektroenergjetike Shqiptare SHA KESH. Xhiroja e këtij subjekti ka rënë me 13.8 miliardë lekë për dy vjet. Nga ana tjetër xhiro vjetore e subjekteve Operatori i Sistemit të Transmetimit OST dhe Albcontrol është rritur me përkatësisht 1.1 miliardë lekë dhe 255 milionë lekë për dy vjet. Vlera të xhiros vjetore për secilën kompani në vitet 2012 – 2014 kanë paraqitur dhe vizualizuar në një nga Artikujt e ODA.

Administratorë të Shoqërive Aksionare me kapital publik. 31 Dhjetor 2015

Gjashtë nga 120 shoqëritë aksionare të zotëruara nga një institucion publik janë në proces Likuidimi (proces likuidimi për efekt mbyllje) për pasojë administratorët e tyre janë edhe në cilësinë e likuidatorit. Ndërmarrje në proces rikujtimi janë Kombinati Energjetik, KESH SECURITY SHRSF dhe OST SECURITY,  Prodhim Veshje Ushtarake SHA, Bursa e Tiranës SHA, ALBMINIERA SHA dhe Berat EKS.

Në njëqind e njëzetë shoqëritë aksionare të marra në shqyrtim 17 prej tyre ose 14% kanë administrator femër ndërsa 103 shoqëri aksionare drejtohen nga administrator meshkuj ndryshe 86% e ndërmarrjeve me aksionar një institucion publik.

Janë tetëmbëdhjetë në numër administratorët e shoqërive tregtare me kapital publik të cilëve u ka mbaruar mandati deri në fund të vitit 2015. Këto subjekte nuk kanë deklaruar në QKR nëse këtyre administratorëve ju është rinovuar mandati apo shoqëria është në pritje të një emërimi për administrator të ri. Në 120 shoqëri me aksionar me kapital publik, për 51 nuk janë reklamuar në QKR pasqyrat financiare të vitit kontabël 2014. Në vitin 2013 janë emëruar 24 administrator të rinj, nëntëmbëdhjetë prej të cilëve kanë një mandat trevjeçar. Në vitin 2014 janë emëruar 24 administrator, njëzetë e dy prej të cilëve kanë një mandat 3-vjeçar. Në vitin 2015 janë emëruar 32 administrator, njëzetë e një prej të cilëve kanë një mandat 3-vjeçar.

Kosto e Punës në Shoqëri Aksionare me kapital të një Institucion Publik 2014

Kostot e punës përfshijnë vlera për pagesat për punonjësit, pagat bruto, kontributet për sigurimet shoqërore që paguan punëdhënësi, kostot e trajnimit profesional, shpenzime e rekrutimit dhe ato për veshje, strehim apo taksa të tjera të punësimit.  Në vitet 2012-2014 rezulton me kosto pune më të lartë shoqëria ALBCONTROL. Në vitin 2014 kësaj shoqërie burimet njerëzore i kanë kushtuar 1.2 miliardë lekë. Një tjetër shoqëri me kosto të punës mbi 1 miliardë lekë është edhe Korporata Elektroenergjetike Shqiptare SHA KESH.

Mbulimi i Kostove të Punës përmes Xhiros Vjetore të Shoqërive, është një element që tregon se sa shoqëritë,  arrijnë të mbulojnë vetë këtë kategori shpenzimi (kostoje). Shoqëri të cilat kanë deklaruar një xhiro prej 0 lekë, ose thënë ndryshe që financohen totalisht nga fonde publike pasi nuk arrijnë t’i mbulojnë vetë kostot e tyre të punës janë ALBMINIERA SHA, Bursa e Tiranës SHA  dhe KRWM SHA. Kompani të cilat kanë një xhiro më të vogël se kosto e punës ose ndryshe që arrijnë të mbulojnë vetëm një pjesë të këtyre kostove, për vitin 2014 janë tetëmbëdhjetë, 14 prej të cilave kanë një mbulim mbi 50%.

Aftësia Paguese e SHA me kapital nga një Institucion Publik 2014.

Ky indikator vlerëson aftësinë që një shoqëri ka për të shlyer detyrimet.  Raportet për të analizuar aftësinë paguese të një shoqërie janë dy. Raporti i borxhit total llogaritet si raport i detyrimeve ndaj detyrimeve dhe kapitalit dhe tregon çfarë peshe zënë detyrimet në pasivin e shoqërisë. Raporti i detyrimeve totale ndaj kapitalit tregon pjesën e aktiveve që financohet me kapital dhe pjesën e financuar me kredi.  Korporata Elektroenergjetike Shqiptare SHA KESH e cila ka vlerën më të lartë të detyrimeve, ka një raport borxhi 84% në vitin 2014. Pra, detyrimet ë kësaj shoqërie zënë 84% të pasivit. Raporti tjetër i po të njëjtës shoqëri tregon që për çdo 1 lekë financim me kapital të vet ajo financon 5.31 lekë me kredi.

Raportin më të lartë të detyrimeve ndaj kapitalit në vitin 2014 e shënon TERMOCENTRALI Vlore SHA në vlerën 443.4 herë.

Situatën më të “mirë” të aftësisë pagese në këtë vit e pasqyron “TRAJTIMI I STUDENTEVE SH A Gjirokastër” i cili financohet thuajse 100% me kapital të vet.

Të dhëna të detajuara për kapitalin, aksionarët, xhiron vjetore, fitimin përpara tatimit dhe administratorët e shoqërive aksionare janë të publikuara për secilën SHA tek databaza e mirëstrukturuar Shoqëri Biznesi .